俞宪忠：从招商引资到招商引制

        从1978-2008的三十年间，中国社会系统的各个重要构成要件和主要发展层面，都取得了令举世瞻目和全球公认的重要进展，尤其是生产力水平实现了高效率重大提升，经济总量获得了持续性高速增长，人民生活水平取得了根本性改观，综合国力达到了显著性增强等。这一系列伟大的发展成就应首先归因于中国坚定不移和持续强化的改革开放。理性地解读、解构和解析中国三十年来的现代化发展进程，就会发现其改革开放的主旋律涵括了四个具有重要发展意义的关键内容——“招商引资”、“招商引知”、“招商引智”和“招商引制”。这四个与中国命运休戚相关的发展词语，看似相似，实则差异，分别具有着重要程度不同的创新价值和发展含义，并不属于同一个重量级，切不可同日而语。

　　一、物质层面的“招商引资”

　　中国所特有的人口规模现状、计划经济传统和欠发达国情，使得中国经济内涵了巨大的后发效应和发展弹性，其潜力释放的基本路径之一就在于由内向封闭转为对外开放。从1978年至2008年，随着潜力巨大的国内市场对外商逐步开放，外商携带外资在中国创办企业，众多外资企业纷纷进入中国本土，大量外资被引进中国经济系统，加速了独具中国特色的资本原始积累过程，弥补了经济发展所长期存在的资本缺口。中国史无前例地所采取的大规模对外“招商引资”的重大举措，推动了中国经济三十年间以年均9.8%的速度增长，为国人们带来了一个蔚为壮观的经济扩张效果，国民经济总量和综合国力得到大幅提升。从1978年到2007年，中国实际使用外资额累计近10000亿美元，国内生产总值由3645亿元增长到24.95万亿元，年均实际增长9.8%，是同期世界经济年均增长率的3倍多，我国经济总量上升为世界第四。[1]上述这些可以货币化统计的重大经济发展成果，虽然并不全是外资进入中国市场的结果，但均与“招商引资”有着高强度的正相关联系，正是通过对外开放所开辟的“招商引资”这条重要渠道，中国经济发展才获得了源源不断的资本流支持，“招商引资”为中国经济增长提供了显著的贡献率。

　　中国经济在这三十年期间所取得的一系列巨大发展成就，应主要归因于改革开放。因为是国内改革有效地启动和解放了国内已有的发展潜能存量，而对外开放则迅速和持续地引进和扩充了中国所需要的发展要素增量，使得经济发展不再是封闭式地仅仅依赖于国内有限的资源存量，而是还要尽可能开放式地借助于国际资源增量，“招商引资”所带来的外生性国际经济变量对中国经济发展产生了外推性的重大影响。虽然在其初期首先是国内改革推动了对外开放，但其后全球化背景下的对外开放则又倒果为因，反过来倒逼整个改革发展进程，使得对外开放成为引领改革变迁的强力引擎。

　　尽管不同的国际主流学派在经济增长问题上存在着意见分歧，但其相通之处就是普遍认为资本积累是促进经济增长不可或缺的重要因素。但所有发展中国家在推动经济发展问题上都面临着一个残酷现实，也即普遍存在着资本短缺的重大约束瓶颈，因收入低下与资本缺乏之间有着显著而内在的因果累积关系，陷入了“贫困恶性循环”的劣性均衡陷阱，使发展中国家的经济起飞变得非常困难。纳克斯(Nurkse)因此而提出了一个著名命题：“一国穷是因为它穷(The Reason of Poverty is Poverty)”。[2] 缪尔达尔(MYRDAL)所提出的“循环积累因果关系”理论，也将发展中国家资本稀缺视为其欠发达的一个主要原因。如果三十年来没有大量的外国资本进入中国本土，中国经济增长率既不会如此之高也不会如此持久。