宿豫：万名“锦衣”农民返乡创业

宿豫是西楚霸王项羽的故乡，更是全国首批50个劳务输出工作示范区、全省首批农村劳动力转移示范区之，常年有10万多人在全国各地务工经商，每年劳务输出收入有12亿元。

　　如何解决农民的有序转移，是解决农民致富奔小康的关键性问题。宿豫区政府在鼓励农民在外出务工致富的同时，深知劳务输出致富虽然短、平、快，但不是长远之计，只有鼓励、动员已经外出务工人员带着信息、资金、技术和先进的管理经验返乡创业，才是最根本的富民之道。

　　“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”。宿迁市宿豫区永翔针织厂是由顺河镇新化村3组返乡青年管鹏翔投资100万元创办的，目前该厂产品产销良好，厂里使用本地劳动力30多名，工人月工资均在千元以上。在宿豫一些乡镇，民营企业不断涌现，而这些民营企业主不是别人，正是当年外出务工的农民。

　　宿豫区大兴镇农民徐宏卫，利用自己在深圳某知名电子厂打工10年积累的技术经验，返乡创办了宿豫区宏升电子元件厂。如今，他已拥有数百万元的固定资产，年产值600多万元，为当地农民提供了300多个就业岗位。

　　“富贵不还乡，犹锦衣夜行”。在宿豫，像这样的事例真的不胜枚举，昔日的农民“打工仔”，变成了如今的家乡致富的“带头人”。宿豫区开展劳务输出已经10多个年头，外出务工的农民经历了借地“生财”、借地“育才”、借地“洗脑”的过程，赚到了票子、积累了资金、开阔了视野、更新了观念。这些人返乡的时候，也把外地的先进理念、发展信息带回了家乡。同时部分农民有一技之长，有的甚至在某些方面还很有造诣，所掌握的知识与技能，更是宿豫地方经济发展不可或缺的素质支撑。

　　怎样做才能使更多外出务工农民返乡创业？宿豫区给出的答案是：感人的乡情和宽松的政策。作为江苏省首批、宿迁市唯一的“农村劳动力转移就业示范区”，三年前，该区就制定出台了《关于加快发展私营个体经济的意见》、《关于稳定就业促进就业创业工作的实施办法》等文件。文件规定，凡农民创业的，一律简化审批手续，在土地使用、在厂房租赁、资金信贷、用水用电、税费减免等方面给农民创业者提供了一系列优惠政策。

　　为鼓励更多的外出务工农民返乡创业，每逢春节、端午节、中秋节，该区都到返乡农民家中走访慰问，送上一份祝福和问候，让他们感受亲情，激发他们返乡创业的热情。春节期间，该区召开外出务工农民团拜会、座谈会，对农民创业典型进行表彰，树立了一批农民创业模范和典型，增强了农民返乡创业的影响力和感召力。同时通过寄发《致全区外出返乡朋友一封信》和组织返乡农民参观工业园区企业发展等多种形式，向其宣传介绍宿豫的经济发展成就和优越的创业环境。

　　该区人社局及时推出了以保培训、保就业、保姆式跟踪服务为主要内容的“三保”服务，大力推行“普惠制”培训，将返乡农民纳入培训券补助范围，农民参加技能培训可获得200-500元不等的培训费用补贴。针对返乡农民的特点，量身开设了缝纫、计算机、彩塑包装、餐饮、玻璃切割等需求量大、容易上手的专业；在培训方式上，以“插班”培训的方式进行滚动实训，保证返乡人员随到随训；在培训地点上，依托培训“大篷车”，定期把实用技能送到农民家门口。同时成立了全市首家农民创业服务指导中心，对有创业能力和愿望的返乡农民，开展多形式、有针对性的创业培训，使其掌握创业技能，了解与创业相关的工商、税务、信贷知识等相关优惠扶持政策。